戈文的话并没有结束。

“你说英国管辖下的香港大家更加自由和民主？哼，真不知道你是从哪儿感受出来的！”

戈文开始向在场的观众介绍起香港现在的律法来，他当初为了写《香港往事》这篇散文可是查询了很多香港的资料，而香港的律法正是其中的一部分。

“1843年4月5日6日，英国维多利亚女皇相继颁发了‘英皇制诰’与‘皇室训令’两份诏书，把近乎封建皇帝才拥有的绝对权力授予香港总督，使他能够有效地控制香港这个新的殖民地，把香港变成英国在中国掠夺利益的大本营。港督这些权力遍及立法、行政、司法三大范畴，主要实现在操控立法与行政两局、任免各级法官、赦免或减免罪犯刑罚、决定官员的去留等方面。

那究竟‘英皇制诰’与‘皇家训令’是什么东西来的呢?

精简地说，‘英皇制诰’是一份政治大纲，只有三页纸，其内容规划了香港殖民地的政治架构及港督的权力范围。‘皇室训令’则共有十页纸，分为38小段，在细节上补充了‘英皇制诰’的内容。

从英国的角度来考虑，这样的政治布局是理所当然的。伦敦政府在距离本土万多公里的远东地区设立一块殖民地，以区区数千官员与士兵来管控域内数以十万计的华人居民，高度中央集权模式是港英政权运作的唯一选择。但这样一来，港督便垄断了在殖民地内的所有权力，而且基本上不受任何内部制约。所以，港英政府实质上是一个借披英国民主外衣为名，暗行专权独裁统治的政府。

了解了上述这些事实，我们就会清楚知道，这些天某些人在报纸上叫嚣所谓的‘香港一直实行行政主导的管治模式’就是一句废话！

这就是某一小撮人故意弄出来误导市民的武器。他们不断以此来鼓动一些无知市民对内地敌视，让内地政府变成众矢之的，然后达到他们制造社会矛盾、摧毁香港的目的。

话又说回来，伦敦政府也不可能不为港督这些近乎泛滥的权力设限，以免日后形成干弱枝强、尾大不掉的局面。所以在‘英皇制诰’的尾段，伦敦政府以英女皇的名义，写下清晰的终极一句：‘我在这里保留我、我的子嗣及继承人的全面权力及权威，在我们觉得有需要时，可以随时褫夺、改变或修改制诰。’

大家知道这是什么意思吗？

这意思就是说，雷霆雨露，皆是君恩，港督在殖民地范围内的绝对权力，女皇不用通过什么程序，只需一纸诏书便可以收回。

自颁布后，‘英皇制诰’与‘皇室训令’在1984年前的141年分别有13及16次的修订。也就是‘英皇制诰’平均每10.8年修订一次，而‘皇室训令’平均每8.8年修订一次。不过，历史早已告诉我们了，全部的修订都没有影响到港督的绝对权力。

而且这些修订除了在1967年、1976年及1982年规定各级法官的退休年龄及港督对法官的任免权力外，其余大多数都是小修小补，最突出的是英国从来没有触动过香港政府的建制与架构。因此之故，百多年来，港督的独裁权力始终纹风未动过。

其实大家只要回想一下历史，就知道殖民地时代港督的形象是怎样的冷酷、无情、慑人，便可知道他的权力是多么庞大，做法是多么专断。

去年的12月19日，中英两国在北京签署并发表联合声明，协议香港在1997年7月1日回归中国。这份联合声明的主体相当简单，一共只有8段话。其中第1段是中国收回香港主权的声明，第2段是英国交还香港主权的声明，内容简短。第3段细分为12小段，篇幅最长，占全文的一大半，内容勾勒出香港将来回归后的轮廓。第4到8段则是两国的共同声明，每段的篇幅很小。

当中的第4段虽然只有寥寥的96个字，却非常值得我们注意。

我的记忆力不错，还记得这96个字的内容，所以我就在这里给大家背一下：

‘四、中华人民共和国政府和联合王国政府声明：自本联合声明生效之日起至1997年6月30日止的过渡时期内，联合王国政府负责香港的行政管理，以维护和保持香港的经济繁荣和社会稳定;对此，中华人民共和国政府将给予合作。’

骤眼看上去，此段文字严肃正常，内容四平八稳，没有什么异样，其实这段文字却非常不简单，杀机暗含。

这段话我们能这样理解：在过渡的13年期内，由英国继续负责管理香港，中国予以合作，以保持香港的繁荣稳定。订明的时限是1997年前的13年，那就是说，在这之后如果香港出现任何问题，都与英国毫无关系。期内英国只负责香港的繁荣安定，至于其他事宜，包括改不改变香港的政治架构，那是英国人说了算，中国不但不能置喙，还要反过来给予合作。

说白了，这就是在回归前的13年里，英国给自己对香港的政治架构展开改组留下了后路啊！

今年的4月2日，‘英皇制诰’在联合声明发表后不到5个月就迫不及待进行了修订。在这份以香港宪报形式发表的英女皇诏喻里，英国在142年来第一次‘恩赐’殖民地二等公民初尝分配执政权力的甜头，它破天荒地允许香港市民参与选举立法会里57位议员中的24位。

我真的很想问问英国人，你们在这之前的142年都干什么去了？

可能有人会说，这是英国人想在香港引入民主，这是好事啊。

真的是这样吗？