师管区的基本任务是：(一)现役兵之征集补充；(二)各兵役召集教育；(三)动员计划实施；(四)管区户口调查及绥靖事务。

这样整个扩军工作就能进入一个有序运转的机制中。同时在民众中推行军事训练，主要进行壮丁训练和学生军训。

〖中〗国拥有庞大的人力资源，为扩军提供了充足的兵源。同时几年来工业化的经济成就，每年工业产值的增速都达到了百分之三十，不断厚实的外汇储备，这些都为扩军提供了经济基础。丁云桐希望在对俄开战前，在原来的基础上，每一个师管区能建成一个师，近卫军能扩充34个师，使总的主力部队能达到43个师。

他觉得这是与俄国这样一个强国作战，所必须拥有的最起码的武装力量。

但丁云桐心里还是要强调，在打俄国人之前，必须先搞定〖日〗本人。同时要想办法搞乱俄国人，分散其注意力，或者能挑动德国或奥匈帝国与沙俄对抗。或者就像日俄战争时期的明石元二郎干的一样，挑动俄国内部的动乱。

丁云桐叹了口气，可惜〖中〗国真还没有明石元二郎这样的天才。

不过说起来也很奇怪，中日战争打下来，一直到现在，明石元二郎这个人好像完全消失了，要知道战前此人可是谍报局长啊。

这个时候，丁云桐突然闪过一个念头，无论是容闳，还是翁同龢，都提到过黑石会内有外国人，而且黑石会还有外国资金进入。其中翁同龢明确说过，有一个人口音明显与〖中〗国人有区别，既然如此，明石元二郎会不会也混进了黑石会，甚至成了十二生肖之一呢？

这个想法实在离奇，丁云桐自己也只能笑笑作罢。

紧接着扩军法令的另一个重大战略，则是东北大移民。

之前的清王朝一直把东北地区当成＂龙兴之地＂，对整个东三省以及内蒙东部地区采取封禁政策，禁止中原人民进入，使整个东北地区的人口不过区区百万，可谓地广人稀，很长时间里只是作为罪人的流放地。

现在朝代已经变了，封禁被取消了，铁路也建起来了，不断有山东、河北等地的商人和农民进入东北，在短短几年间，使东北的人口增加了几十万。

但这远远不能让丁云桐满意，因为东北如此广阔的土地，如此丰富的资源，至少需要上千万的人口，才能进行有效地开发，〖中〗国可以从这个硕大的聚宝盆里，得到大量的农产品以换取外汇，其矿产资源也能完全满足〖中〗国的工业所需。

1884年10月初，政府颁布了＜东北移民办法＞，向全国标价售卖土地：根据土地距离城镇的远近，肥沃荒芜程度，是否靠近江河、铁路、公路等等各种因素，土地被分成了优劣十七等。

十亩地叫做一晌，每晌地根据其优劣等级，价格也不尽相同，平均一晌地价格也只有60元人民币。

此时一元人民价值相当于0.75g的黄金，根据黄金与白银1：24的比值，所以一元人民币相当0.6两白银，60元就是36两而已，这个地价在目前来说是很便宜的。

为了照顾那些没钱购买的农民，甚至可以用分期付款的办法，用农产品逐渐支付地价和利息。

这个土地法令的颁布，使人口压力很大的内地，尤其是山东、河北等省，掀起了一股大举迁移东北的浪潮。

政府连续推出重磅举措，丁云桐却还在关注另外一件事，根据时间来看，黑石会的谭嗣同应该早就到了香港，但袁世凯却始终没传来好消息，这让他颇有些焦虑不安，而此时的袁世凯更是万分的着急。

1884年的香港，仿佛一个奇异的世界，这里到处都是中西合璧，华洋结合，无论是建筑，饮食，语言，服装，还是风俗文化。西式洋房与中式楼屋交错相间；街上既有穿着白色礼服的西洋贵妇人，也有穿着大褂，留着辫子的华人。

有些结合得很好，别有一番风味。有些则像是不伦不类，仿佛身穿西服，头戴瓜皮小帽的怪胎。

香港作为英国的租借地，并没有实行〖中〗国的“剪辫令”因此这里反而到处都是拖着“猪尾巴”的〖中〗国人。

10月7日，在太平山脚下的一座旧楼里，袁世凯正在来回的踱步，他的心情实在是万分的沉重。从他带人来香港的那一天起，大批特工就昼夜监控着各个码头，包括许多宾馆，饭店等处。

之前，军法处人员已经详细调查了谭嗣同，搜查了他的家，并在他的入学档案里找到了一张照片。

按说，只要谭嗣同一出现在香港码头，就会被特工发现，但是为什么不见任何踪影呢？袁世凯甚至有些怀疑，是不是这个谭嗣同压根就没有来啊？

他正为此事烦恼，这时一个人进来了，不是别人，正是他的至交好友徐世昌来了，自从担任军法处长官后，他就特意向皇上要了徐世昌来，希望能作为自己的左膀右臂。

徐世昌听了袁世凯的烦恼，哈哈一笑：“慰亭，我就是想出了一个好办法！”

袁世凯说道：，小五兄有何妙计，速速详细道来。”

“我认为这个谭嗣同已经来了香港，只是我们不知道他在哪里而已。“按情报来讲应该是这样，毕竟只要化妆易容，的确是很容易混过我们的耳目。嗯小五兄这样说，莫非有什么办法找到他？“不错，我们不能这么找，偌大个香港找一个，完全是大海捞针一般。所谓江山易改，本性难移，我们需要研究其本性，然后对症下药，方有可能一举成功。“