暴动此起彼伏，革命迫在眉睫。

两者性质有根本的不同，暴动是为了发泄愤怒，没有明确的目标，来得凶猛，但镇压起来也容易。

但革命不是为了发泄，是为了推翻政府，改变世界，纲领清晰，目标明确，是最让封建王朝感到恐惧的。

日本已经处在革命的前夜。

1884年5月7日，东京皇宫，桃华楽堂，日本明治天皇睦仁，正眉目紧缩地看着窗外的雨丝，新任右大臣伊藤博文正束手弯腰，站在他的身后。

睦仁叹息到：＂大夏将倾啊！到处都是乱民蠢蠢欲动，而军队却只有区区一个师团，只怕这万世一系的神国，要在朕的手里终结了......。＂

伊藤说道：＂陛下不必悲观，如今形势虽然险峻，但还不到绝望之时。只要同心协力，帝国未必不能渡过难关。＂

“此话怎么讲？”

“现在回头来看，帝国在羽翼未丰满之时，就去挑战中国这样偌大的帝国，实在是操之过急，结果反受其害。

为今之计，帝国暂时无力再与中国争雄，必须忍辱负重，尽快中国议和，以便于集中精力安定国内，恢复元气。

因此议和可以做最大限度的退让，底线是中国军队不能登陆帝国本土。只要中国答应归还被俘虏的几万陆军，包括相应的武器装备，我们在赔款数额方面可以采取灵活态度，毕竟训练和装备部队也要一大笔钱。

如果能有几个师团回来，国内的局势就容易安定。

等到一切稳定后，帝国必须改变从前的一切政策，积极主动的与中国友好，配合中国，甚至讨好中国，一边麻痹对方，一边增强自身国力，在没有十足把握之前，绝不能再重蹈覆辙了。”

睦仁默然半响，才说道：“所言极是，岩仓具视没看错，卿乃国家重臣，帝国的未来多拜托了。”

伊藤博文感激涕零：“臣下一定竭尽忠诚，鞠躬尽瘁。”

5月8日，北京，日本代表团接到了国内的电报，要求“从速谈妥和约”，并定出底线：

第一，中国军队不得登陆日本本土；

第二，赔款数额尽量压倒五千万两以下，实在不行也不能超过九千万两，且要分期付款；

第三，须要归还所有的被俘部队，包括相应的武器。

随后，中日双方再次进行会谈，由于日方的态度软化，谈判的进程大幅度加快。

但日方代表不知道，国内发来的密电，早就被中国截获破译了，中方对其底线已经了如指掌了，在谈判中掌握了主动。

曾纪泽很快就亮出了“最后通牒”：

第一，中国军队将不会要求日本领土，但琉球群岛不属于日本“固有领土”，必须放回琉球国王尚泰，并由中国来主导“琉球复国”；

第二，赔款最后金额不得少于一亿两白银，可以分期付款；

第三，中国可以归还被俘日军，也可以考虑送还部分枪炮；

第四，日本可以再加上三千万两白银，以此来换取中国解除对日本的经济封锁。