另一方面对中国来说，则有四大好处。

第一。通过借款合同，得到美国优质棉花，可以以较好的价格来扶持中国的民族纺织业。

第二。棉麦投入市场，可以由政府自由操控投放时间，地点和投放方式，更多的是冲击其他外国产品，对本地农产品不会有太大伤害。

第三。中国可因此得到铁路修建所需款项。

第四。这样一个大合同，往往需要数年时间执行。这可以让中美两国在一段时间内有利益共同点，拉近两国的政治关系，将来无论是对法还是对日战争，美国都是最好的外交斡旋者。

这件事合则两利，而且好处看得见，摸得着。不像门户开放，至少还得其他国家响应同意。

不出丁云桐所料，一周后埃瓦茨便通知中方，美国政府原则上同意中国的借款提议。

又经过将近半个月的反复讨论，双方终于就合同的细节达成了一致。

1878年11月11日，这是个一个很吉利的日子（至少丁云桐是这样认为），西苑紫光阁，在丁云桐微笑注视下，中美双方正式签署了《中美友好，通商及借款协定》，简称《中美协定》，协定共有七款：

第一。中美确认之前商定的两国人民自由往来、游历、贸易或久居的权力，仍然确实有效。

第二。两国人民仍然可一继续进入对方官学，并受优惠待遇；双方得在对方设立学堂。

第三。两国侨民不得因宗教信仰或生活习俗的不同而受到歧视。中国对美国传教习教之人，地方官当一体保护，他人毋得骚扰。

第四。中国有何惠政、恩典、利益施及他国及其商民，美国官民一体均沾。

第五。美国的官员及人民可以雇佣中国买办、厮役、工匠、水手、引水，可以延纳中国人教授语言及帮办文墨，地方官民均不得稍有阻挠、陷害。

第六。中美两国共同倡言门户开放政策，各国在华权益应尊重中国的主权和领土完整，在此基础上利益均沾，公平竞争。

第七。美国将向中国提供7000万美元贷款，不支付现金，而是用此款购买美棉与美麦。其中五分之四用于购美棉，五分之一购美麦。合同指定由中国的海关税收作为担保。从协定达成之日起，中国政府即可按商定的使用办法支用此项借款，但只能转帐订购美国棉、麦；而自货物启运时起，即从借款内偿付货物的10％，以后于90天内再支付15％，余额在5年内分期偿还，给息5厘。

签署完毕之后，在庆祝酒会上，埃瓦茨特意向丁云桐致敬，说道：“我尊贵的皇帝陛下，我带着疑惑而来，但您让我满载着两国的友谊而归。在您身上我看到了非凡的智慧，相信您伟大的帝国会重新得到它应有的地位。请恕我直言，这个协定的签署其意义远大于打赢一场战争。”

丁云桐微笑着致谢，他心里知道这个条约还是有一些不平等的味道。但他明白，虽然之前中国签署了一堆不平等条约，但不平等条约也是条约，同样具有法律效力。必须效法日本，循序渐进与西方周旋修约，只要国家实力强大，再修约自然会水到渠成。