在资源够用、人口素质也不差的前提下，一个国家的人口总量越多，就意味着有越多的工人和士兵，意味着有越强的工业和军力，而如果高等教育也能跟上，那么还意味着有越强的科研能力。一个国家有海量的人口，未必就一定强大，但如果人口很少，那么综合国力一定强不到哪儿去。最典型的反面例子就是法国，昔日的欧陆第一强国沦落成现在这副模样，而且还将继续沦落下去，归根到底，不就是因为法国人贪图享受、不愿意生孩子而导致人口被德国超越，而且差距越拉越大吗？

虽然中国因为开始工业化太晚，目前的工业规模还远没有体现出7亿人口的意义，但至少潜力已经逐渐显现了出来。而更让老张伯伦这样的西方有识之士惧怕的是，即使是目前中国工业的规模，也已经足以武装起数量骇人的雄厚兵力，而7亿人口也就因此具备了难以估量的军事价值，按照西方的动员效率，取十分之一也有7000万军队，哪怕中国体量太大会影响效率，也至少能够动员出两三千万的陆军出来，两三千万陆军，这是什么概念？恐怕就算整个西方联合起来，也照样拿中国无可奈何吧？

正是因为发现中国已经强大到完全无法对抗，老张伯伦才不得不装起了孙子，只要中国不触犯大英帝国宁死也不能退让的核心利益，他都选择了尽量忍让，即使因此招致西方、也包括英国国内很多人的反对和抨击，老张伯伦对此也没有半点动摇。

不过，华夏共和国政府却对中国的现状并不满意，虽然工业总量已经相当惊人，但中国的平均生产力水平还很低下。在很多尖端科技领域都已经领先于世界的状况下，这种诡异的反差着实让人有些无语，为了早日全面反超西方，华夏共和国政府在1910年雄心勃勃地提出了自建国以来的第一个明确的五年发展计划......

之前中国政府一直都没提出公开的经济发展计划，一是公开经济发展计划必然会同时暴露当时中国的真正实力，如果那么早就引起西方人的警觉，之后中国的发展必然会变得无比艰难；二是因为工业基础太薄弱，新建几家大厂，工业总产值就能暴涨几十倍，增长率的指标不好确定，对以后的发展也缺乏参考价值；二是当时国内接受过近代教育的人口实在是太少了，如果过早开始发力工业化，投身教育的人员就更不够了，长远来看必然是得不偿失，而且很可能早早就后继无力。

再加上当时因为工业规模还小，只需集中发展几个重点的工业城市就可以有相当显著的效果，也并不需要制定全国性的工业发展规划。