奥地利是欧洲第三大犹太人聚居地，总数约18.5万人。纳粹欲将这里的犹太人赶尽杀绝，规定集中营的犹太人只要能离开奥地利就可以释放，赶不走的则在集中营里成批屠杀。

因此，对奥地利的犹太人来说，离开就是生存，不能离开就意味着死亡。于是，犹太人纷纷想方设法离开奥地利。

要离开首先要有目的地国家的签证，求生的欲望使成千上万的犹太人每天奔走于各国领事馆之间，但大都没有结果。

1938年7月13日，在法国埃维昂召开了讨论犹太难民问题国际会议，与会32个国家都强调种种困难，相继对犹太人签证亮起了红灯，拒绝伸出援手。

于是，素有世界******之称的上海，成为各国犹太人首选目的地。奥地利中国总领事馆就成了犹太人获取“生死签证”的最后希望。

国际形势风云突变，被推到历史风口浪尖、富有同情心的中国外交官何凤山不忍看着犹太人在维也纳等死，他向走投无路的奥地利犹太人伸出了援手，勇敢地打开了向犹太人发放签证之门。

17岁的犹太少年高德斯陶伯，曾先后奔走把除中国以外的驻维也纳的近50个国家驻维也纳总领馆都跑遍了而一无所获，绝望中的他，最后来到中国总领馆。

出乎他意料的是，20份签证在很短的时间里拿到了。捧着这一大叠生死攸关的生命签证，想到全家逃离虎口美梦成真，他激动得说不出话来。

高德斯陶伯于1938年7月20日一次就从中国总领事馆拿到了20份前往中国上海的签证。这消息在犹太人中迅速传开。

中国总领事馆门前每天从早到晚排着长龙，许多求助无门的犹太人在这里拿到了去上海的“生命签证”，从而逃离欧洲去了中国，或转道上海去了美国、巴勒斯坦、澳大利亚等地。

顶住压力的何凤山成批地给犹太人发放签证，引起了纳粹当局的不满。纳粹以中国总领事馆的房子是犹太人的财产为借口，没收了房子。

何凤山就自己掏腰包，迅速把领事馆搬到了另一处很小的房子里，坚持发放签证。

当时国内政界对向犹太人发放签证意见也不一。******对德国有好感，使用德国军事顾问，购买德国武器，还把儿子蒋纬国送到德国学军事。

这自然对何凤山形成了很大压力，他很快就受到了来自顶头上司——驻德大使陈杰的直接威胁。

陈杰秉承国内的旨意，想维持同德国的关系，害怕得罪对方，因此坚决反对何凤山给犹太人发放签证，但何凤山没有理睬。

后有人向外交部打小报告，说何凤山在向犹太人出卖签证。陈杰于是采取突然袭击方式，派人到维也纳调查。

因查不到证据，才不了了之，但是，何凤山于1940年6月被调离维也纳。

（如果不是隆美尔拍卖武器装备这件事情，何凤山此时已经被调职了。）

据此计算，何凤山签发的护照至少有数千份。平均每月派发500多份，有时甚至达到900份。当时一艘轮船往返7趟，载着3600名欧洲犹太难民，来到东方避难天堂上海。

那时，持有中国领事馆签证的犹太人，不仅能合法离开维也纳，危急时刻还能将中国签证作为护身符，拯救自己的生命。

上海成为当时世界上唯一向犹太难民敞开大门的国际大都市，顶峰时达3万多人，超过了加拿大、澳大利亚、印度、南非、新西兰五国接纳犹太难民的总和。

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