当俄国人在北京跟陆征祥签订商业合作条约后，英国人第一个就站出来，总税务司安格联表示此举是对中国海关制度的破坏，对中国大大的不利。￠￡，

安格联这个人与赫德一样，是英国控制中国海关的人物，可是他比赫德要霸道多了，赫德还知道尊重清廷，但是安格联对中国政府却没有多少尊重。

武昌起义之后，他立刻命令各地口岸税务司，将税款交由总税务司或领事团保管，全部汇入汇丰银行。汉口、上海、汕头、广州、厦门以及烟台等处的海关关税由各地税务司直接扣留，存入上海汇丰银行，造成劫夺中国关税的恶劣开端。从此整个民国时期，海关税收关余就成了列强拿捏中国政府的一张好牌，听话就把海关偿清债务的余款给你，不听话我就扣押着，直到你听话。

但俄国人向来没有听取别人指挥棒行动的习惯，袁世凯现在正要靠俄**队对抗日本，同时也不想得罪杨潮，因此跟俄国一起声明，两国有权力开放自己国土上的口岸，同时尊重各国权益，欢迎英国人去中俄边境享受免税待遇。

以中国开放自己边境城市为标志，英国人对中国的控制能力在减弱，后世将此看做是赫德时代的结束，因为赫德时代的海关，始终牢牢掌控中国的财政，也是英国国力最强，对世界控制力最强的时候。

不过关于边境口岸一事，还只是一个小插曲，顶多是让大英帝国不痛快一把，打算接下来的协议却是牵动世界局势的。

俄国跟中国签署了一个《东北亚互保条约》，双方声明，在东北亚范围内。两国中的任何一国如果与第三国发生战争，另一国负有完全不可推卸的共保义务，必须以自己全部的海陆空兵力，全部的工业资源，人力资源对另一方提供全力支持。

这个条约的力度，显然比中德美同盟还要大得多。但是同样看得出来，是一个针对日本的条约。而且不是一个被动的条约，而是一个纯粹的军事同盟，当然是局限在东亚的局势同盟。不过有一个附属条款，两国如果要对第三国发动战争之前，必须得到另一方的谅解。

另外这份条约还反对东北亚范围内任何国家，侵犯他国的领土完整和主权独立，以1858年为起点，双方不承认此后该范围内任何的领土变化。

这一条显然是针对日本吞并朝鲜的问题。此前俄国已经明确表示反对过，中国持保留态度，通过这个条约，中国对此进行了否定，同时否定的还是台湾问题，显然台湾被割让给日本，也是发生在1858年之后的事情。

日本人对这个条约极力反对，牵动英国人也在反对。认为此举将破坏东方的和平稳定。

但是俄国和中国我行我素，双方很快就完成签约、换约工作。1914年3月1日，条约正式生效。

接着俄国开始向东方调动军队，甚至等不及西伯利亚雪化，就开始向伊尔库茨克增兵，他们增兵数量向外界不予通告，但是根据各国的情报。俄国打算在伊尔库茨克增兵一百万，加上此前中国在东北组建的一百万军队，中俄两国在东北将拥有绝对的优势。

到此时已经没有人怀疑，中国将联合俄国，再次在东北发动战争。

甚至已经有人开始研究这几年中国人围绕东北展开的外交活动了。有的认为中国人很高明，没有过度刺激俄国，以较为平和的方式跟俄国和解，就像当年俾斯麦没有侵占奥地利领土一样，得以跟奥地利和解，在普法战争中让奥地利中立。

但是也有人认为中国人是失败的外交政策后的一次成功调整罢了，如果他们联合日本的外交成功了，他们早就收回东北失地，用不着加入这次战争了，这次战争跟上次战争的目的一样，不过是对上次战争没有完成的目标的一次休整而已，是一次没有必要的战争。

不过所有人都认为，日本的外交完全失败了，外交家们认定，日本不该割占太多的俄国领土，让他们失去跟俄国和解的机会，让俄国成为他们注定的敌人，而在他们跟其他国家发动战阵的时候，俄国人必然要加入。

同时日本更不该违反协议连中国战争成果之一的失地都强占，这一举让日本将曾经共同对付俄国的盟友推到了俄国人一边，让中国有理由跟俄国联合起来，让东北亚的局势对日本极为不利。

受到日本牵连，让法国人长期的外交努力可能破产，他们促成的英俄和解可能出现裂痕，造成英国跟俄国的再次对峙。