光绪七年至十七年10年间，海军专项拨款应在4600万两白银，即便扣除相关因素也在3680万两左右。十年间，北洋海军共购买军舰9艘，花费总额充其量为1100万两，有近2600万两白银被中饱私囊。

三、强国必须强军，军不强最多是一个富国，永远成不了强国。

开战前，中国的经济、军事实力并不比日本差，但清政府疏于国防建设，有国无防，有军不强。即便从西方国家购买了军舰，有的舰是有舰无炮，有的舰是有炮无弹。开战前三个月，李鸿章拟为北洋海军换新式炮21尊，竟难筹此款，而不得不先为镇远、定远两舰购买快炮12尊。而此时，日本几乎所有舰船都已安装速射炮，这就为甲午之战埋下了隐患。

四、强军必须观念创新，观念落后，满盘皆输。

19世纪90年代，“巨舰重炮”已经被“快船快炮”观念所替代。黄海海战中，日本舰队装备大型速射炮71门、小型速射炮154门，北洋舰队仅有大型速射炮2门、小型速射炮130门。10分钟内发射弹药，中日之比是33：185。由此可见，虽然在战舰总吨位上北洋舰队并不差，但是作战理念落后，导致优劣转换。

五、强军重在塑造军魂，没有勇敢精神的军队将是散沙一盘。

六、强军必须有合用、管用、够用的武器装备。

黄海海战中，中日双方舰艇数量难分伯仲，而在建军质量上中国处于劣势。定远和镇远舰舰首炮塔之4门主炮，由于设计缺陷，只能正向直射；8门12英寸口径炮，仅有作战用开花弹3颗，其余皆为实心练习弹；其他各舰据传每炮仅有15颗弹药。海战中，后续补充弹药或者与火炮口径不符，或者质量太差，还有的击发时成哑弹……如此等等，北洋水兵纵有三头六臂，也回天无力。

七、强军必须常备不懈，有备才能无患。

中国一些有识之士有清醒认识，但朝廷和大部分政要对日本的认识还停留在“蕞尔小邦”阶段。日本倾全国之力扩充军备、战争危险日益迫近的紧要关头，清政府反而放松了国防建设，1888年开始停止购进军舰，1891年停止拨付海军的器械弹药经费。中国就是在这样一种毫无戒备的状态下，迎来了一场命运攸关的战争。

八、强军必须有高效的指挥、情报、通信系统和可靠的后勤支援体系。

所以王振宇在治军方面就此提出了几条重要意见：

第一、军队反**工作放在首位，包括建立军事主管，参谋主管，政治主管三驾马车互相制衡的班子；包括成立宪兵司令部和军事纪律部，对军队内部的账目进行严格审核；还包括把军队的人事权和财权上收，让士兵成立自己的委员会，从很大程度上扼杀了军官的特权等等第二、野战部队被要求每年的夏季和冬季进行二次实弹作战训练，训练周期在十天到二十天之间。而非野战部队，安保部队，预备役部队在每年的秋季秋收后也要进行为期十天到十五天的实弹训练。

第三、建立严格的军队财务，装备，物资管理制度，把各种漏洞降到最低。

第四、在全军范围内推广民族主义，爱国主义教育。没有初中学历的士兵服役期内必须接受初中学历教育，没有文化的士兵必须参加扫盲班。

第五、王振宇还十分重视的提出，在陆军大学，海军大学，空军大学都要设立无线电学院，专门培养各系统的无线电人才。在野战部队，师部设立专门的通讯团，旅部设立通讯营，团部设立通讯连，而在营部设立通讯班，一定要把通讯部队的组建做为一项重点工作来抓。

第六、王振宇再一次重申，非安保部队非战时调动必须由军委办公厅和总参谋部的联合命令，否则视为叛乱；各部队官兵的薪水直接在银行办折子，军备部直接设到营一级；各部队训练弹药的消耗必须用空弹壳来换取同等数量的新弹药；团级军官二年对调一次，营级军官在同一岗位任职不得超过三年，连级军官不得超过四年；新兵全部由武装动员部负责招募和进行为期四到六个月的训练，下部队也基本上大乱地域性后进行分配。

对于军队，王振宇算是勤勉了一回，谁让这才是他最大的本钱呢？

而在南京，第一场围绕权力的斗争风波也开始了。。。