现在秦国的朝会按扶苏的意思分成了大朝会与小朝会，大朝会十日一次，那些有着实权或是有事要奏禀的官员都可与会，而小朝会就只有少数扶苏的亲信臣子才可以参加的了。这一日正当小朝会，扶苏便将北边的战事以及六国余孽还有所动作的事情说了出来，然后让群臣各抒己见。立刻就有那性急的臣子认为应当将已经取胜等待归来的蒙恬等将领招回来，然后让他们挟着大胜匈奴的势头出兵四处压那些意欲反叛的六国之人。这提议得到了许多臣子的赞成，作为大秦的臣子，他们世代都与六国之人结仇，所以一遇到这些事情必然会想到以暴力去压制对方。

扶苏看着这些臣子，等到他们都说得差不多了，才将目光转到了陈平二人的身上。他们两人这几日来一直不曾在扶苏的面前表露过自己的看法，就连进宫也比往常少了许多。见到扶苏的目光落在了自己身上，陈平知道是不得不回话了，才道：“皇上，这镇压是解决不了所有问题的，当年始皇帝如此了得，还收尽天下兵器却依旧法使天下归心，最终闹得天下大乱，所以臣不赞同各位大人的看法。”他的话音刚落，张良也开]口附议，显然两人曾就此事有过商量。

扶苏看着张良道：“那你有何解决的手段呢？”

“臣以为当行仁政，教化万民使其知道皇上之仁慈，如此一来或可使六国之人不会再有反叛之心。”张良上前一步说道，“但是这却是需要长时间的积累方可达成，所以皇上要给百姓们足够的时间。”

扶苏知道张良的骨子里还是有着书生对孔孟之道的崇的，所以只是一笑道：“这样一来，还没等我们教化好六国之人，六国之人就已经争先起义了。朕却有两法可解中原与草原的两大隐患，诸卿可想一听？”皇帝都说有主意了，作臣子的当然不会说不想听了，所以都静了下来，等着扶苏将自己的方法说出来。

于是扶苏便把出兵草原和行科举制的想法说了出来，然后道：“如此一来，在我秦军节节胜利的当口，六国之人怕是不敢作乱的，而一旦那些在当地有着名望的人被我大秦取中为官，百姓们自然也会慢慢地变得开始接受我们，到时候纵有那心怀不轨之人怕也挑不起大事来了。而且我们出兵攻入草原，也可对匈奴人造成伤害，趁着他们新败之时将他们完全歼灭，可保我大秦今后忧。你们以为如何？”

“皇上，这科举之制从古未曾有过，不知是否可行呢？”一名官员大着胆子问道。

有了一人开头，其他人也就都开口了：“皇上，草原与我大秦来说实在用，而且匈奴骑兵来去纵很是难找，如何能够使我们的大军在草原不败呢？”一时间质疑之声不断。

扶苏待他们都发表了自己的看法之后，才道：“若说从未有过的制度，我大秦始创了这郡县之制，而今不是对我大秦的一统天下很是有利吗？至于草原，虽然我们现在用不上它，但是这些年来匈奴人总是屡屡寇边，使我大秦边防不甚其烦，还要花上大量的人力物力，若是能就此将其歼灭一劳永逸，对天下苍生来说未尝不是一件好事。至于如何才能将那些来去如风的匈奴骑兵除去却是用兵的将领应该操心的事情了。”扶苏将众臣子的意见一一进行着辩驳，让那些人都变得哑口言。，最终同意了扶苏的决定。

待朝会散了之后，扶苏将陈张二人留了下来，向他们二人征询自己决定的意见。张良陈平相互看了一眼之后，还是张良开口道：“恕臣斗胆，皇上此次决定出兵草原并不是简单的攻打匈奴人，而是想要将匈奴此族就此族灭吧？”说着跪倒在地，静等着扶苏回答。那陈平也同时跪了下去。