3月5日，花房义质突然向夏云桐提出要求：希望给予“仓田屋”特许经营权，使其可以在淡水厅不受限额地大量收购粮食。

夏云桐一听，这是要干什么呢？

虽然花房义质不断提出要求，但这一次却显得不同寻常，他借故出来询问袁世凯的看法。

袁世凯现在有两个身份，一是秘密警察“军法处”的头子，同时还是夏云桐的军政参谋，其分析问题条理清晰、思维周密，确实是个人才。

夏云桐的“黑幕”计划将日本列为假想敌，整个过程高度保密，甚至瞒过了父亲夏献纶，只有袁世凯能了解其中的细节。

如此年轻便蒙受元首如此信任，袁世凯心里自然感激莫名。

他直截了当地指出：“这说明日本人即将出手，牡丹社位于台湾最南端，仓田屋要大规模收购粮食，是因为日本想直接从台北获取部分军粮。三菱商行可以从日本运载其他货物，在淡水厅倾销后，再装载粮食前往台南，这样可以大幅度减小运输成本。”

夏云桐听了频频点头，袁世凯进一步建议：“既然要激怒日本，我们何不主动出手，诱使日本在淡水厅设立物质中转站，到时候想让日本人鸡飞狗跳，我们只需要……”

说着，袁世凯做了个手掐脖子的动作。

夏云桐听了放声大笑：“就按你的方针办。”

他心里却在暗想：这袁世凯很有谋略，难怪前世可以在朝鲜压日本十年，之后的失败是国家全方位的失败，并非他个人的失败，非战之罪也。只要戒备一些，用好了是个宝。

果然，夏云桐回来后不但答应了花房义质的要求，还主动提出为了表示诚意，愿意将基隆港的码头、仓库、设备、搬运人力统统租给三菱商行，租金从优，但日本需要做出承诺：到时候日本要承认自己为台北之主，而且日军不得越过台湾中部的浊水溪。

花房义质连忙向东京报告，日本政府内部也因此有了新的争议，大久保利通是实用主义者，认为应答应夏云桐，先将其稳住，事后再按原计划处置他。

但西乡隆盛坚决反对，认为即便是对战场上的仇敌，也不能背信弃义，何况是与日本合作的傀儡，这有违于武士道的精神，既然事后要除掉夏云桐，现在就不能轻易许诺。

但最后还是大久保利通说了算。

就在不久前，在大久保的主持下，日本对太政官制进行了改革，增设内务卿一职，主掌国家内部事务，其含义笼统，实际上什么都能管，性质上相当于首相。

加上其左膀右臂，大藏卿大偎重信和工部卿伊藤博文，从经济到军事几乎垄断了所有权力，西乡隆盛、江藤新平、板垣退助等激进派已经********。

大久保利通一言九鼎，成了日本事实上的独裁者。

他强烈压制武士阶层插手台湾事务，坚称这有违国家法度，下令从广岛、熊本、东京三个旅团里抽调兵力集结于长崎，并在当地设立台湾番地事务局，专职处置和协调出兵事宜。

任何人前往台湾，必须经过这个部门同意，而事务局的负责人正是大久保的亲信大偎重信，事实上等于剥夺了武士集团的出兵机会。

西乡隆盛虽然极力反对，但也无可奈何。

消息传来，集结于鹿儿岛的数万武士义愤填膺，失望之情难以言表，他们视大久保利通为死敌，恨之入骨，诅咒声不绝于耳。

3月13日，花房义质正式提出租赁港口，开始是想要沪尾港，但夏云桐以会影响淡水厅进出口而拒绝，最后还是定为基隆港。