这第一要务，就是编户齐民。
一定深入乡里，务必将绝大多数人登记照册，将物资统筹在一起。
统一物资，统一分配。想要享受特权，那就去学习，去进步，去立功。不允许某些人好逸恶劳，也不允许好吃懒做。
近现代文明的主要表现之一，就是组织能力、统筹能力、动员能力。
华夏早在商周甚至秦汉之时，就能做到组织能力深入乡里。秦人甚至靠着自己冠绝天下，古今第一的组织动员能力，硬生生打造出一个终结分裂的大秦帝国。
大秦帝国的组织能力到了什么地步？一声令下，全帝国七八成的男人自备武器粮秣，直接上战场。秦人血不流干死不休战的的呼喊响彻了整个大秦的历史。若不是末期他们丧失了这种组织动员能力，历史必然被改写。
作为反面教材，明朝很大程度上就是因为这种组织动员能力的丧失而灭国。官府的力量莫说下乡，县都未必政令通达。基层败坏，完全被地主乡绅控制，形成了各种利益网络。
所以说，基层建设，一定要牢牢把握，不能有丝毫疏忽，否则，会出大问题。
编户齐民，两个要点，第一个是民户的划分，第二个是管理。
要知道，乡间宗族势力、乡党的势力，非常强。小的，几家几户是一家人。大的，几千几万人是一家人。这还是五服之内，要算是姻亲、门生故旧、同宗等等，天知道有多少人。
他们贫富不均，又有近亲、姻亲、外来者等等，各种矛盾。
闹不好，一个乡一个县全是一家人，或者即使是一个小小的保甲，也因为陈年旧怨打的个头破血流。
如何划分他们，如何管理他们呢？
参考后世的一些经验，王摩给了他们一些启发。
农村的归农村，城市的归城市。
官僚、土豪、劣绅、富农、行商、工人、等，尽量在城镇给编户，农民等，尽量在农村给编户。在保证基本生活条件的基础下，让他们自己去创造自己的未来。吃饱靠政府，吃好靠自己，就这个意思。至于功过，功勋点上慢慢清算。
举贤任能，基层推选。
先划定基层编组，然后，召集人，让他们自己推举管理，统一接受军政府的培训和考核。实行能者上，无能者下的竞争机制，群众和官府共同监督的监察机制。
而在乡以上的官吏管理层，则主要以考试考核为主举荐为辅，同样实行群众和官府共同监督的监察机制。并不一定要有类似的经验，关键是，上岗以后，肯学肯干能进步。
无论什么矛盾，统统抓大放小。某些东西，民不究，官不举，比如之前争水、赋税等蛮清体制造成的旧怨。某些东西，民不究，官也要举，譬如偷盗、造反、贪污受贿等等。
当然，具体的事情和规则就让军政府的政务人员自己去想办法。王摩不管。
第二要务，文化方面，主要是教育、舆论宣传、思想改造等方面。
蛮清的奴化教育还是比较成功的，民众不知华夏、不知煌汉的比比皆是。若不能彻底扭转他们，那么，他们终究只能是任人宰割的玩具，而不是具有强大战斗力的工具。
这其中的几个要点就是《汉魂报》的普及，新韵书、新教育制度的普及。
要让军政府上下，讲煌汉文明，树华夏新风，从衣食住行，言谈举止等各个方面进行长期化全面化的宣传教育和改造。
第三个要务，就是工商业。
工矿厂、商铺、货栈、钱庄，这些地方如何接管，如何发展。如何让军票彻底取代银票和金银铜钱，这是他们要考虑的事情。
王摩给他们交了几个硬性的任务。
士兵军服夏装十万套，士官军服五千套，行军帐篷两万顶，雨具十万，武器，新式百辟刀六万把、三菱军刺、红缨枪、绣春刀若干。火枪、火炮，其他火器的研制，各种机械和器物的研制，等等。
“这只是军中需要，至于民间束发易服需要的服装，编户齐民需要的农具等，工矿需要的设备、人力、技术也要你们筹备。”王摩呷了一口热茶，擦了擦汗，“大家任务很重啊。”
王泽眯了眯绿豆眼，心头默默的算计开来，保守估计，这得是数百万两的生意，丫丫个呸的，自己什么时候经手过这么大的生意。
王摩示意采薇拿出了军服的图纸。
他设计的，士兵军服，新兵为麻色裋褐、网巾、草鞋、腰带、绑腿各两套。战兵为红色裋褐、红色头巾、千层底布鞋、腰带、绑腿各两套。士官为比战兵多了件窄袖黑色圆领袍，头上戴黑色幞头。而营级以上主官将穿各种补子各种的飞鱼服。医官统一穿白色短褙子加中衣裤。
这是夏装，还有冬装。不过现在才四月，冬季还早，所以可以暂缓一步。
当然，这样做，军人会很显眼，但要的就是这个效果，因为，要让士兵们一眼就看见他们的主官在干什么。
而军政府的官僚统一佩汉剑，按品级配四面、六面、八面汉剑。官服公服统一为白色中衣中裤，红色团领衫、皮质束带、黑色幞头，暂时不用加任何装饰。这样，以显示官民一体，文武相宜。
还有三菱军刺、绣春刀的图纸。
选用三菱军刺，是因为这种武器给新手用非常适合，而且，不择钢铁，用破铜烂铁就能造。要的就是又大又粗又硬又狠的效果。军中格斗勇士，一把刀根本不够，三菱军刺，就是给格斗技术最好的那批人使用。需要这些战斗精英，在关键时候打破僵局。
绣春刀是作为营级指挥刀使用的。勋民以上，可以配金属武器，如顺刀、窝刀、札刀、朴刀、斩马刀等，但必须在军政府登记造册。
而红缨枪则是配备给乡间做安保用。毕竟，枪头，任何铁匠都能打造出来，随便找个竿子一插，一杆红缨枪就出炉了，多省事。