随后，颁发战区第二期作战指导要领：

一、本战区为保持经济重心，巩固首都，并有利于全局之持久作战起见，务就现已形成之包围态势，对于上海及各处上陆之敌，运用优势兵力断绝其联系，限制其发展，并努力围攻由狮子林及川沙方面上陆之敌，打破其包围企图，而收各个击破之效。

二、如各个围攻之目的不能达到，则依状况逐次于后方占领阵地，采取攻势防御，乘其海陆火力不能协调之际，发扬我之精神与物质威力，一举而击破之。

三、于万不得已时，则退守后方既设阵地，作韧强之抵抗，以待后方部队之到达，再行决战，期护（获）得最后胜利。

中日双方都企图包围对方，各个击破，犹如执黑白的围棋手，包围与反包围，击破与反击破，在黄浦江以北的水网平原上，揭开了斗智斗力的又一轮战局。

松井石根指挥的两个师团和海军陆战队经过与中**队的激烈拼杀后损兵折将，要想击破中国守军的防线，实行迂回包围策略深感兵力不足。

他只得向陆军大臣和参谋总长求援：“根据上海的敌情及地形，要给南京军以大的打击，最小限度也需要5个师团。

参谋本部派出第3科部员西村敏雄少佐专程到上海视察，他听了汇报，看了战场，向军部报告说：（一）敌人的抵抗实在顽强，无论是炮击还是被包围，绝不后退；（二）估计敌人第二线兵力约19万，第二线停战区内有27至28万；（三）中国居民对敌人有极其强烈的忾心；(四)由于调军舰运送紧急动员的部队，派遣军后方接济不上，两个师团陷于严重的苦战中。

西村报告的情况大致属实，可是报告送上去之后，在日本军部却引起对往上海增兵的争议。

支持松井石根的陆相杉山元接受了增兵的要求，可是作战部长石原莞尔不同意增兵，他当即向参谋总长提出辞职。

作为参谋总长的载仁亲王只好晋谒裕仁天皇，提出：增派第9、第13、第101师团及台湾守备队到上海，并派后备步兵10个大队到上海。

天皇批准了这个增兵计划，日军参谋本部当即以《临参命第99号》派吉住良辅第9师团、荻洲立兵第13师团、伊东政喜第101师团及野战重炮兵第5旅团、独立野战重炮兵第15联队、独立工兵第12联队及第3飞行团开赴上海，编入上海派遣军的战斗序列。

在这3个师团中，第9师团最为精锐，被日本大本营认为是“最能打仗“的步兵师团。

第13师团和第101师团则全部是由新兵组成的新师团，部队中的军官仅大队长以上是现役军官，其他是再次入伍的征召军官。

为了加强空军力量，统帅部将驻台湾的佐贺忠治少将的有94式侦察机、95式战斗机、93式轻轰炸机和93式重轰炸机共37架的第3飞行团配合上海派遣军。

根据上海地区的河川密布、地下水位高、野战工事不太深的情况，日军确定用50公斤类型的炸弹就能达到预想的深度和密度。

还有炮兵，日本参谋本部及时总结了第一阶段进攻上海的失利原因认为，由于不熟悉上海的兵要地志，仅从观念上认为水网地带不适宜野炮，结果进攻中炮火不足。据作战部队报告，从现有的道路来看，可以使用重炮。

于是，在增援部队中增派了1个野战重炮旅团。此次，日军还大量抽调各个师团的工兵单位，特别增加各种搭筑桥梁的设施装备，以增加日军在河道之间的运动能力，目的是避免在上海的市区作战。