明治15年（1882年）颁布《军人敕谕》，强调效忠天皇的建军思想。派遣伊藤博文赴欧洲考察制宪，贯彻天皇主权、宪法钦定的立宪原则。

明治天皇采取“奉还版籍” 政策，废藩设县，将全国划为3个府72个县，建立起统一的中央集权国家。还废除旧的“士、农、工、商”身份制度，将所谓公卿诸侯之类的贵族改称“华族”， 将大名以下的武士改为“士族”，废除了封建俸禄。

明治天皇还颁布了一系列改革法令，实施了富国强兵、殖产兴业和文明开化三大政策，在全国改革军警制度，建立新式军队，创办军工产业；学习西方文明，引进西方科技与管理；发展现代教育 ，培养现代人才，整体提高国民素质。称为“明治维新”。

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此时，“明治维新”已过十余年，日本“脱亚入欧”方针已经基本确立；在“开拓万里波涛，布国威于四方”的政治目标的指引下，在军国主义的道路上迅跑。

自1872年之后，明治天皇颁布御旨，将西方的西装皮鞋定为帝国正式场所专用的礼服，这也就是为什么明治天皇作为帝国元首和实际掌权者却摒弃传统和服而选择西方西装革履服饰的原因。

山县有朋随意瞟了几眼宫殿的装饰，疾步上前，向会议桌对面的明治天皇睦仁遥遥一躬，恭敬的朗声道：“卑职参见陛下——”

“嗯！”睦仁语气十分平淡，疑问道：“山县君又有何事？”

“陛下，卑职本部官员刚刚又截获了一份电文，是由支那的一支海外舰队司令官叫萧逸的家伙，发往支那直隶总督、北洋大臣李鸿章的；卑职大胆，见电文内容牵扯重大，便冒昧前来叨扰陛下。”

山县有朋取出早已在口袋中被蹂躏的不成样子的电文稿纸，向前几步，恭敬的递给了明治天皇。

“哦——竟有此事？”睦仁饶有兴致的惊疑道。随即哈哈一笑，接过那是在有些不堪入目的电文稿纸，使劲皱了皱眉头，方才认真端详起来。

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“八格牙路——八格牙路——怎么会这样？”良久，明治天皇脸色阴沉，狠狠一巴外露，却也掌拍在了会议桌上，大声怒吼道。

山县有朋狠狠打了个冷战，赶忙地下了高傲的头。

“来人——”明治天皇一声力喝，宫门外面随即走入了四个身着军服、全副武装的士兵，遥遥向明治天皇一抱拳。

“你们马上出去传令，让外务卿井上馨、海军卿西乡从道、陆军卿大山岩立马来见朕！！！不的有误！”

“是——”几个士兵一个激灵，赶忙应道；在他们的印象之中，天皇虽然一直威严，却也很少会发这样大的火。

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