韦志俊、李秀成分别为陆军总参谋长，副总参谋长，指挥太平军东西两大集团军，加上任命水军总统制陆顺德为海军总参谋长，这三人就是三参，负责策划国家战略方向，调遣指挥太平天国的全部武装力量。

另外，贵福哥还特设了三军总后勤部，建立起独立的军用物资运输供应体系，这个关键的后勤部长由行营总管赖汉英兼任，故而国舅赖汉英又被戏称之为‘内相大总管’，其耿耿忠心是不需质疑的。

目前，威望崇高的幼主贵福哥仍为通军主将，相当于兵马大元帅，节制太平军全军，也就是说军事方面他还没有完全放手，茶余饭后，炮娘之余，时不时会溜达到参谋总部关心指导一番。

这就是贵福哥确立的五相三参内阁制度，也就是首相负责制;

在首相的主持下，五相三参(内阁成员)就国家内政外交事物定期召开内阁会议，决策大政方针，而后各部门各司其责，共同治理国家。

凭心来说，五相共治制度就是为君主立宪服务的，它的奥妙在于制衡；

总参谋部掌握全**队，却不能管军饷发放、武器生产、后勤补给，抚恤给付，因为这些由财相执掌，统一由财政部发放。

参谋长不管钱，就不能营私舞弊，施恩结党，培植势力，把持军权；而领兵的军官不沾钱，就无法喝兵血，贪污军饷，能有效防止军队腐化。

财相掌一国经济大权，却手中无兵，亦无行政权，司法权。

因为司法权在于法相，行政权掌握在各级行政官员手里，官员任免权在于首相，薪资奖金却由财相发放，监察权则归法相考核。学相统管全国教育，官员人才的履历文凭，外相则主要负责拓展海外市场，引进人才及先进仪器设备，处理国际外交关系。

这就是环环相扣，层层制约的制衡体制，在这种共治体制之下，五相三参各司其责，相对独立，谁也无法独揽大权。

所以贵福哥就退居二线，当起了甩手掌柜的，在洪仁轩首相‘资政新篇’的原则精神下，让这些国家栋梁们无所顾忌，放开手脚治理国家。

然而这首相内阁制不是没有人反对，宣传部尚书~~就是那个帝王学大师王闿运就曾觐见幼主贵福哥，进言道；“···此等体制，前朝未有，国家大事，首相开会决议后，甚至不经君主诏准，就可以颁布实施，长此以往，只怕首相威权过重，恐起不臣之心呐。”

“王爱卿无需担心，”贵福哥打着哈欠解释道；“五相三参统统都由孤来选拔任命，而且任期不是终生，孤会立法规定，以四年为一届，首相和总参长连任不得超过三届，任满自动卸任，终生不得再登相位，如此一来，无人可久持朝政，何人可能不臣呐？”

王闿运听得膛目结舌，情绪久久不能平复，喃喃道；“古往今来，相权未有如此威重，若能为相十二年，建些丰功伟业，有一番轰轰烈烈的作为，怎么也可青史留名，无限荣耀了···而这五相制衡，新陈代谢，可是上古那圣君无为，与士大夫共治天下的模式么？”

这位帝王学大师总想把贵福哥的政策措施归纳到儒家思想里，对此贵福哥笑着摇了摇头，不作解释。

其实解不解释真不重要，重要的是设立了官员任期制，统治阶层的权力更迭将不需血淋淋的杀戮和政治清洗，任期满后高官们自动离任，正好为年富力强的继任者腾出位子来。和平完成国家权力的更替交接。

而任满自动退职的高官们越多，则越容易自发的聚集起来，形成一个特殊的权力监督阶层，他们将是官员任期制度的坚决维护者，监督者，也会是平民阶级利益守护者，原因无他，他们也是平民了耶。

有了这些维律公正的特殊平民，官员们任意欺压百姓、侵占平民利益的的事情会大大减少——你今天是官，明天你也是民，因为你这个官迟早也要卸任，任满后年富力强的卸任为民。

所以平民的利益就是自己以后的利益，这就有了默契，有了潜规则，任何官员都要顾虑自己的身后事，不敢做得过分，否则就要受到来自本阶层的反对和弹劾，丢官罢职，受到惩处。

贵福哥建立的这套权力制衡体系，可说自发具备了优胜劣汰、新陈代谢的体制特色，选拔出最出色的官员来担当重任，并能随时自我调整政策，自动去适应时代发展的政体架构，因为官员任期制保证上台执政的都是年富力强的当代俊杰，防止了老人政治的种种弊端。

封建**体制下，国家兴衰全凭撞大运，也就是看继任国君是否贤良聪慧，如果嗣立的是个败家子，那指定就得破家亡国啊，所以中国人总祈望得到一个明君圣主，最起码不要降生一个祸害老百的无道昏君，因为君权至高无上，群臣实在没什么办法制约君主的胡搞乱来···

贵福哥推出这套五相三参共治制度，就意味着以后的继任君主无论贤愚，都对政局影响不大，因为执政的不是国家君主，而是首相领导的内阁班子——即精英官员联合执政。

在王闿运看来，这也是他梦寐以求的政体架构，即君权受到制约，士大夫与君主共治天下，幼主贵福哥虽然有点~~那个寡人之疾，却不揽权独裁，这也算极为难得啊！

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