益州此时郗俭所能控制的郡兵也就在万人左右，还要分散在各县防御，对于甘宁的威胁不大，只要甘宁不去大肆攻城略地，郗俭自然不会调集人马围剿他。

锦帆贼本来都是巴蜀两郡的不良少年，都有一定的家世，要不然也不可能与甘宁为伍，只是因为在家中不受待见，所以才做了水贼。他们这两年在大江上威名赫赫，但对于来往商船从不赶尽杀绝，相比蜀郡郡兵的作风，大江上的商旅更欢迎他们的回归。

益州的州治在绵竹，辖下九郡。其中汉中与南阳的水路相连，此时由于凉州兵祸甚重，汉中也成了商旅的重要转折地。人口最多的是永昌郡和巴郡，都有百万以上的人口。其中最为核心的区域是广汉郡和蜀郡，地理位置优越，又没有蛮族为祸，经济发达，绵竹就在广汉郡，而成都在蜀郡，这两个城市是益州最大的两个城市。

参谋部的益州攻略是沿河布局，锦帆贼大多都是巴郡的人，墨门在益州的人手也很多，甘宁有涅阳的军事装备供应，假以时日，就是益州刺史郗俭也奈何他不得。大江横贯益州，流经广汉、犍为、巴郡，流域内是益州人口最多的地方。

益州势力错综复杂，虽然大汉几百年的威压让益州各方势力稳定而平衡，但这种稳定的平衡中，依然有暗流涌动。

益州的势力简单说来是两大的势力，汉人和蛮族。汉人人口有近五百万，蛮人人口也许更多，但统计在册的人口不到百万。从表面上看汉人有压倒性的优势，但蛮人大多数人口居住在深山之中，从来也没有服从过大汉的领导和管制，更别说统计户口和征税了。

就是汉人势力也有很多的划分，前秦统一六国，迁六国富户填充巴蜀，这些六国富户在巴蜀遗留下来的势力也有各种诉求。其中一部分帮助高祖刘邦统一天下，当然也有不认可大汉统治的势力存在。

世族光武帝统一天下的过程中，益州是最大的反抗势力公孙述的基业。公孙述是扶风茂陵人，多年在蜀地为官，深得民心。王莽的天凤末年，天下群雄并起，公孙述就割据益州，并且与光武帝同年称帝，连光武帝的信中都称他为公孙皇帝，所以当时称为东西二帝。

建武十二年，大司马吴汉攻破成都，屠尽公孙氏。但公孙述在蜀地精于多年，属下忠心的将领、亲眷流落民间的不在少数。一百多年来，这些人无时无刻不想复辟西蜀的皇朝，黄巾之乱天下动荡，这些人此时只怕也耐不住寂寞。

益州人口众多，形成的世家豪门也是众多，但没有在光武中兴的过程中没有拥立之功，所以在大汉朝廷的地位就无法与南阳豪族、河北豪族相比，甚连关陇豪族也比不了。大汉的人才选拔，都是推荐而来，益州在朝廷中的官员少，就形成了天然的劣势。世家豪门的政治诉求不能被满足，就形成了很多反对势力。

益州千年来，一直汉蠻不两立，大汉朝廷一直推行王道教化，但地方官员迫于各种压力，都对蛮族实施高压政策，动辄就是灭族。造成了蛮族仇恨汉人，更不会学习汉语、汉文，所谓王道教化就是空谈。

顺帝时期，沛国道人张陵带领门人弟子在益州传道，张陵约会八大鬼王，并且击败了他们，划定界限，人在阳处，鬼在阴处，自此鬼类不敢再侵扰人，张陵由此名声大震。

张陵创立正一盟威道设立二十八治与二十八宿相配，立祭酒分领教民，犹如官长。又使徒众出米绢，张陵以廉耻教人，乃立条制，令有疾病者书及其生身以来所犯之过错，手术之书投水中，与神明盟誓，以身死为约，不得复犯，谓之“首国”。道民因惧怕患病，皆遵守戒律。张陵还设置命籍，要求教徒在一定时候会集治所，核实户籍，检查教徒有无违反禁约行为。并规定奉道者于十月一日向天师、祭酒交纳信米五斗，所以又称五斗米道。

张陵大肆宣扬鬼神被天下显学的儒门极力打压，他设立二十八治与二十八宿相配，又挑战了皇权。明帝设立云台二十八将，民间已经把云台二十八将神化为二十八宿，所以张陵被朝廷称为米贼，也对正一盟威道极力排挤。

黄叙无从知道张陵的道术如何通神，但正一盟威道就是后世的天师道，此时在益州的势力庞大，连蛮族都有很多奉道之人，官府也不敢公开剿灭，已经成为益州的一股大势力。

黄叙还知道张陵的后人张鲁后来割据汉中，在汉中建立了政教合一的政权，连曹操都非常忌惮。与黄忠并称五虎上将的马超在投靠刘备之前，就是在张鲁的帐下混日子。

益州的汉人、蛮人势力错综复杂，想要真正占领益州，需要很多工作去做。涅阳此时实力弱小，黄叙自己又在大汉皇宫之中，想要整合益州势力，稍微露出马脚就会让涅阳招来灭顶之灾。

黄忠的信中也表示了一些对黄叙安全的担忧，另外一件事就是周泰的九江水贼核心人员已经秘密到了涅阳，他们会在涅阳学习和训练一年时间才能执行扬州战略。